2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”列入的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好面臨的困難。中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在會議解讀中也指出，“部分新興行業(yè)存在重復(fù)布局和內(nèi)卷式競爭。”

　　本次會議提出，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。同時，還強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管”以及“嚴(yán)控水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能。”

　　以光伏為例，工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前十個月，我國光伏新增裝機(jī)容量同比增長144.78%。但業(yè)內(nèi)不少企業(yè)已經(jīng)公開表示，產(chǎn)能過剩帶來的“內(nèi)卷”直接影響了行業(yè)整體的健康發(fā)展。工信部此前也召開了光伏產(chǎn)業(yè)鏈座談會，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人隨后公開表示，當(dāng)前中國光伏行業(yè)確實(shí)存在一定階段性和結(jié)構(gòu)性過剩風(fēng)險，但總體屬于行業(yè)發(fā)展正常范圍。

　　同時，由于當(dāng)房地產(chǎn)持續(xù)不振嚴(yán)重影響冶金、建材、工程機(jī)械、家裝家電家具等相關(guān)行業(yè)恢復(fù)，水泥、平板玻璃已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)量下滑，鋼鐵行業(yè)則是出受到成本與需求的雙向擠壓，數(shù)月來產(chǎn)能持續(xù)震蕩，行業(yè)整體陷入虧損。

　對當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題要辯證地看待。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)的市場需求還處于緩慢恢復(fù)的階段，一定程度上會推動產(chǎn)能過剩，之后會隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的修復(fù)而逐漸消化。但還有一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是由于前期盲目發(fā)展，疊加行業(yè)周期不同帶來的階段性震蕩，在一定階段可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩現(xiàn)象。但這也是行業(yè)經(jīng)營和市場競爭的正常現(xiàn)象，適當(dāng)?shù)墓┐笥谇蟛拍芤龑?dǎo)企業(yè)合理競爭，隨著競爭程度提高，落后產(chǎn)能會逐漸退出。

　　6、對中小企業(yè)實(shí)施一批普惠性幫扶政策

　　會議提出，實(shí)施一批普惠性幫扶政策，多渠道支持專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和“三賦”專項(xiàng)行動。加快建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深入實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等系列活動。

　　值得注意的是，11月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為89.3，比上月回升0.2點(diǎn)，結(jié)束連續(xù)兩個月下降局面，且高于2021年和2022年同期水平，但仍處在景氣臨界值100以下。

　受到外部市場需求疲軟以及國際關(guān)系的復(fù)雜多變，中小企業(yè)將在較長時間內(nèi)存在出口新訂單難獲取的情況。原材料成本上升使得中小企業(yè)短期內(nèi)較難紓解成本壓力。建議采取延續(xù)階段性降費(fèi)緩繳政策、強(qiáng)化原材料產(chǎn)需對接、引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商加快開發(fā)“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品應(yīng)用和訂閱式服務(wù)等一系列措施。